Законодательное предложение от 17 марта 1912 года — один из ключевых документов в истории финансирования экспедиции Седова. Именно его неверное прочтение стало одной из причин появления представления об изначально «дешёвой» экспедиции стоимостью 70 тысяч рублей. Между тем эта сумма в документе приводится как расчёт Седова, после чего сами авторы предложения прямо указывают, что реальная стоимость предприятия должна составить от 100 до 150 тысяч рублей.
Документ показывает и предполагаемую схему финансирования: 50 тысяч рублей предлагалось выделить из Государственного казначейства, а оставшуюся сумму получить от научных учреждений, обществ и частных жертвователей. Одновременно именно здесь появляется крайне важное для дальнейшей истории обстоятельство — возможность приобрести за необычно низкую цену подходящее для северных плаваний судно. Поэтому документ важен не только как акт думской поддержки Седова, но и как один из ключей к пониманию того, почему проект экспедиции приобрёл практическую форму именно в 1912 году.
При этом законодательное предложение не является независимой технической экспертизой проекта: это документ сторонников экспедиции, составленный для продвижения вопроса через Государственную думу и государственный аппарат.
Источник: «Красный архив: исторический журнал». — 1938. — Т. 3 (88), раздел «Царское правительство и полярная экспедиция Г. Я. Седова», с. 24–26. Орфография приведена к современной.
Законодательное предложение об отпуске из Государственного казначейства средств на организацию экспедиции к Северному полюсу.
(Внесено за подписью 51 члена III Государ. думы, 17 марта 1912 г.)¹
Все цивилизованные народы издавна снаряжают полярные экспедиции, имеющие двоякую цель: во-первых, преследуется, если так можно выразиться, цель узко-географическая — исследование полярных стран в географическом отношении и, в частности, достижение до сих пор для человечества недостижимой точки, именуемой Северным полюсом; вторая цель более широкого характера, — собрание всевозможных научных материалов по геологии, метеорологии, гидрологии, гидрографии, по изучению магнитных явлений и решение многих научных вопросов естествознания, связанных с условиями полярной жизни.
К величайшему сожалению, среди наций, употреблявших свои силы и средства на изучение полярных стран, Россия занимает едва ли не последнее место. Между тем, казалось, должно было бы быть наоборот. Ни одна страна в мире не связана с крайним севером такими неразрывными и такими многообразными узами, как именно Россия. Стоит взглянуть на карту, чтобы увидеть, какая огромная безбрежная страна примыкает к Северному Ледовитому океану, а, следовательно, живёт в приполярных условиях. Кроме того, Россия обладает и всеми данными для удачного снаряжения и выполнения полярных экспедиций. Большое число всевозможных инородцев, вроде самоедов, якутов, чукчей, с одной стороны, а с другой, так называемых, поморов, то есть русских, акклиматизировавшихся на дальнем севере, даёт превосходный материал для личного состава экспедиции этого рода. Эти люди способны выдержать какие угодно невзгоды и в совершенстве знают все условия жизни на севере.
Из научных задач, быть может, наиболее важными представляются наблюдения метеорологические. Именно там, на крайнем севере, зарождаются циклоны, от которых в значительной степени зависит метеорологическое состояние атмосферы Российской империи. Исследование на месте условий зарождения циклонов, быть может, дало бы ключ к разрешению задачи, над которой упорно трудятся в настоящее время наши метеорологи, именно, дать земледельческой России новые указания на пути к правильной разработке теории атмосферических явлений. Важность этой задачи для страны, о которой давно сказано, что её счастье зависит от трех майских дождей, — не требует доказательств.
Если до настоящего времени Россия уделяла этому вопросу недостаточно внимания, то это происходило, главным образом, потому, что вообще мы бедны культурными силами по сравнению с теми огромными задачами, которые ставит нам необъятная ширина нашего отечества. Надо ожидать, что с накоплением культуры и в этом отношении мы пойдём вперёд более усиленным шагом.
Намерение кап. Седова посвятить свои силы полярной экспедиции является показателем, что постепенно русская культурная энергия накопляется и что появляются люди, желающие отдать свою жизнь на служение великим национальным, вернее общечеловеческим, задачам. Высшее законодательное учреждение страны не должно оставаться равнодушным зрителем того, как благородные порывы людей, стремящихся отдать свою жизнь для науки, разбиваются об отсутствие материальных средств к выполнению этих задач.
По предложениям кап. Седова стоимость экспедиции исчисляется в 70 000 р., в согласии с нижеследующей сметой:
СМЕТА
| № | Статья | Сумма |
|---|---|---|
| 1 | Судно в полном вооружении | 20 000 р. |
| 2 | Собаки, нарты и корм для собак | 2 000 р. |
| 3 | Тёплое платье | 3 000 р. |
| 4 | Запас провизии на 3 года | 10 000 р. |
| 5 | Запас материалов и топлива | 2 000 р. |
| 6 | Кинематограф и фотография | 2 000 р. |
| 7 | Ружья и принадлежности | 1 000 р. |
| 8 | Домик и разные инструменты и печь | 1 000 р. |
| 9 | Шлюпки, карбасы, лыжи и двуколки | 1 000 р. |
| 10 | Геодезические, мореходные и другие инструменты | 3 000 р. |
| 11 | Карты, таблицы, книги и чертёжные принадлежности | 500 р. |
| 12 | Разные мелкие расходы | 500 р. |
| 13 | Содержание личного состава | 24 000 р. |
| Всего | 70 000 р. |
Самый беглый просмотр этой сметы свидетельствует о крайней бережливости, руководившей её составителем. Прежде всего обращает на себя внимание расход на судно, исчисленный в 20 000 р. Однако, по объяснению кап. Седова, скромность этой цифры объясняется благоприятным стечением обстоятельств. В одном из северных портов как раз в настоящее время продаётся прекрасное судно, действительная стоимость которого определяется в сотни тысяч рублей. Это судно, вместимостью в 200 тонн, нарочито приспособлено для северных экспедиций, имея полярные обводы, двойную обшивку и пр. Именно особенностью постройки и объясняется то обстоятельство, что судно не находит обычных покупателей и потому может быть куплено за дешёвую цену.
Если в объяснениях крайне низкой цифры, исчисленной на покупку судна, кап. Седов дал удовлетворительные разъяснения, то этого нельзя сказать относительно других предметов сметы. 10 000 р. — на провизию, 1 000 р. — на ружья, 24 000 р. — на содержание личного состава, — нельзя не признать цифрами слишком низкими. Чрезмерная экономия при оборудовании далёких и тяжёлых экспедиций может иметь роковой исход. При самом скромном исчислении, оставаясь в рамках строгой необходимости и не расширяя личного состава экспедиции, намеченного кап. Седовым в 15 человек, расходы по оборудованию экспедиции надо считать от 100 до 150 тыс. р.
По мысли членов Государственной думы, вносящих настоящее законодательное предложение, эта сумма должна составиться из нескольких источников. 50 000 р. предполагается отпустить из средств Государственного казначейства, остальные же деньги должны пополнить научные учреждения и общества и частные жертвователи. Вероятно имп. Академия Наук, а также Русское имп. географическое общество не откажутся внести свою лепту в дело, которое должно служить не только прославлению русского имени, но, главным образом, на пользу науки.
При оценке настоящего предложения, естественно, рождаются вопросы: насколько кап. Седов пригоден к выполнению поставленной им задачи, насколько он способен быть начальником очень тяжёлой экспедиции и достаточно ли подготовлен своими прежними трудами для борьбы с суровостью полярной стихии? Ответ на эти вопросы вполне благоприятен. Как прямым своим начальством, так и другими лицами, компетентными в этом деле, кап. Седов аттестован с самой лучшей стороны.
В виду изложенного, предлагаем Государственной думе принять нижеследующий проект закона: об ассигновании из казны средств на организацию экспедиции к Северному полюсу.
- Отпустить из средств Государственного казначейства в 1912 г. 50.000 р. в распоряжение морского министра для выдачи пособия на организацию экспедиции к Северному полюсу.
- Указанный в отделе первом расход отнести на счет сбережений от назначений по государственной росписи расходов на 1912 г.
Настоящее законодательное предложение просим передать в бюджетную комиссию к вопросу о желательности2.
[Подписи].
Примечания редакции издания 1938 года
1 ЦГВМА, ф. 1402, 1912 г., д. № 8525, лл. 7–8. Заявление 51 члена Государственной думы было препровождено 14 апреля 1912 г. № 2311 председателем совета министров В. Н. Коковцовым морскому министру И. К. Григоровичу с просьбой дать заключение для рассмотрения дела в Совете министров.
Из 51 члена III Государственной думы, подписавших настоящее законодательное предложение, 42 принадлежало к правым группам — умеренно-правые, русская национальная фракция, правые октябристы — и 7 — к конституционно-демократической фракции, к.-д.
2 Предложение 51 члена Гос. думы было передано в бюджетную комиссию, которая, рассмотрев его и выслушав заявление н-ка Гл. гидрографического управления Вилькицкого о целесообразности и важности в научном отношении предлагаемой экспедиции, признала осуществление этого мероприятия желательным.