Законодательное предположение, внесённое 24 апреля 1913 года за подписью 40 членов IV Государственной думы, относится уже к совершенно иной стадии истории экспедиции Седова. Экспедиция находится в Арктике, достоверных сведений о её положении нет, а Особый комитет, снаряжавший её на частные средства, накопил значительные долговые обязательства. Одновременно ставится вопрос о подготовке дополнительной экспедиции на Землю Франца-Иосифа.
Документ особенно важен для реконструкции реальных финансов отправившейся экспедиции. В нём приводятся фактические поступления, расходы, займы, неоплаченные счета и обязательства Комитета, а также отдельная смета дополнительной экспедиции. Общая запрашиваемая у государства сумма составляла 175 571 рубль 48 копеек, из которых 110 тысяч предназначались на новую экспедицию.
При этом текст нельзя воспринимать как нейтральную финансовую экспертизу. Это документ сторонников экспедиции, добивающихся государственного финансирования: они прямо возлагают часть ответственности за сложившееся положение на прежний отказ правительства и объясняют слабость частных пожертвований ожиданием государственной поддержки.
Источник: «Красный архив: исторический журнал». — 1938. — Т. 3 (88), раздел «Царское правительство и полярная экспедиция Г. Я. Седова», с. 29–33. Орфография приведена к современной.
Законодательное предположение об отпуске из Государственного казначейства средств на покрытие расходов по экспедиции Седова к Северному полюсу и на снаряжение дополнительной экспедиции.
(Внесено за подписью 40 членов IV Государственной думы, 24 апреля 1913 г.)¹
В средних числах августа прошлого года отправилась из Архангельска русская полярная экспедиция лейт. Г. Я. Седова, поставившая своею задачею научное обследование и всестороннее изучение полярных стран, а также достижение Северного полюса. С того времени экспедиция находится в плавании, и о судьбе её не имеется ровно никаких сведений. Были газетные сообщения о гибели экспедиции2, но таковые оказались совершенно неосновательными и категорически опровергнуты компетентными лицами. Наиболее вероятные предположения говорят за то, что, действительно, экспедиции Седова пришлось встретиться с большими трудностями в пути, вследствие особенно неблагоприятных стихийных условий, но что, благодаря прочности и устойчивости судна, а также благодаря безграничной отваге и огромному опыту начальника экспедиции Г. Я. Седова, удалось победить препятствия и добраться до базы, может быть, с некоторым уклонением от первоначального плана.
Снаряжение экспедиции, как известно, было выполнено Особым Комитетом на частные средства.
Однако, задача Комитета остаётся далеко незаконченной. На очереди стоит много вопросов, настоятельно требующих удовлетворительного разрешения. Главнейшим для настоящего времени является вопрос финансовый. При снаряжении экспедиции Седова Комитет, за отсутствием наличных денежных средств, вынужден был прибегнуть к займам в сумме 28 053 р. 31 к. для покрытия неотложных расходов. Далее, обязанностью Комитета лежит своевременная уплата содержания семи участников экспедиции, чем вызывается ежемесячный расход в размере 1 000 р., а в общей сложности эта денежная обязанность определяется суммою в 19 913 р. Затем, Комитет имеет неоплаченные счета на сумму 5 305 р. 17 к., а также хозяйственные и канцелярские расходы в размере 800 р. Кроме того, Комитет принял на себя обязанность уплатить «Обществу помощи поморам» по закладной крепости, в случае гибели судна «Св. Фока», 10 000 р., а равно принял уплату долга Пономареву в сумме 1 500 р. Наконец, наступающее в июне предстоящее снаряжение дополнительной экспедиции на Землю Франца-Иосифа для отыскания базы Седова и для изучения Севера, что также вызовет расход в 110 000 р. Таким образом, общая сумма необходимых денежных средств, нужных Комитету по этим запросам, исчисляется в 175 571 р. 48 к.
Вследствие недостаточной осведомлённости общества об источниках средств на снаряжение экспедиции Седова, частные пожертвования как в период снаряжения экспедиции, так и в настоящее время, поступают весьма слабо. Например, всероссийская подписка пожертвований, разрешённая с выс. его имп. вел. соизволения, дала совершенно ничтожные результаты. Поэтому невозможно рассчитывать на этот способ изыскания средств. Равным образом не соответствуют серьёзности задачи многие другие способы, как устройство разных увеселительных развлечений или цветов и т. п., тем более что эти способы слишком широко практикуются в последнее время и, конечно, перестали привлекать сочувствие публики.
Но нужно заметить, что столь слабый приток пожертвований не знаменует собою безразличного отношения общества к задаче Комитета. Наоборот, общество очень заинтересовано судьбою экспедиции Седова3, общество вполне сочувственно относится к его идее, имеющей в основе своей национальное значение, но общество понимает, что поставленная цель слишком серьёзна, чтобы находиться в зависимости от случайных явлений щедрости отдельных лиц, и полагает, что на помощь экспедиции, снаряжённой путём частной инициативы, должно прийти государство широкими средствами. В крайнем же случае, когда общество узнает, что экспедиция Седова покинута на произвол судьбы, оно не замедлит своею поддержкою, по примеру своих друзей англичан. Кстати, не лишним будет напомнить общеизвестный факт, что не только английский народ, но и правительство Англии в событиях, имеющих национальное значение, проявили большую чуткость и содействие. Так при снаряжении экспедиции капитана Скотта к Южному полюсу ему было отпущено из казны 20 000 фунт стерлингов.
Можно с уверенностью сказать, что общество находится в неведении относительно средств Комитета. И это подтверждается следующими соображениями. В начале деятельности Комитета стали поступать довольно крупные пожертвования. Но затем разговор о средствах для снаряжения экспедиции Седова был перенесён в Государственную думу, где встретил большое сочувствие, и общество успокоилось. Оно поняло, что идея представляет государственное значение, и осуществление её должно быть проведено законодательным путём. Общество с этих пор, склоняясь перед авторитетом законодательных органов, стало в выжидательное положение, тем более что и государь император выказал своё внимание пожертвованием 10 000 р. Дальнейшая судьба вопроса — отклонение его Советом министров — осталась для общества неизвестной. Вот почему в настоящее время приходится констатировать слабый приток частных пожертвований.
Правительство создало препятствия на пути осуществления полярной экспедиции Седова, когда энергичный Седов и его достойные сотрудники были здесь с нами4. Но теперь, когда по новому пути, проложенному частной инициативой, отважные путешественники пошли к достижению своей героической цели, теперь, когда они подвергаются среди вечных льдов смертельной опасности, теперь не время взвешивать и рассуждать о точности или неточности составления планов и избранных маршрутов. Ясно доказано, что при всей спешности и, может быть, неполной законченности снаряжения экспедиция всесторонне обдумала свою задачу и отважно преследует заветную цель. Теперь нужна скорее и солиднее денежная поддержка по упомянутым выше запросам. Совершенно излишне доказывать, что промедление в посылке дополнительной экспедиции может погубить все дело.
Пояснительная записка
1. Денежные средства Комитета
При снаряжении экспедиции Г. Я. Седова к Северному полюсу в распоряжении Комитета состояло денежных средств в общей сложности:
| Статья | Сумма |
| Денежные средства Комитета | 12 885 р. 75 к. |
| Затем пожертвование государя императора | 10 000 р. |
| Итого | 22 885 р. 75 к. |
2. Расходы за наличный расчёт
| Статья | Сумма |
| а) покупка разных материалов, продуктов питания и инвентаря | 33 320 р. 14 к. |
| б) фрахт судна и уплата долга | 4 108 р. 25 к. |
| в) авансы участникам | 9 087 р. 18 к. |
| г) расходы почтово-телеграфные, канцелярские и проч. | 1 376 р. 06 к. |
| д) суточные, разъездные и представительство | 1 724 р. 35 к. |
| е) прочие расходы | 1 323 р. 08 к. |
| Итого | 50 939 р. 06 к. |
3. Перерасход
Таким образом, сумма наличных расходов превышала приход на 28 053 р. 31 к.
И эта сумма была получена путём займа.
4. Расходы на содержание семей и канцелярию
С октября месяца 1912 г. по 1 марта 1913 г., всего за пять месяцев, Комитет высылал, согласно условию, содержание восьми участникам экспедиции, по расчёту ежемесячно 925 р., а всего:
| Статья | Сумма |
| Содержание восьми участников экспедиции | 4 625 р. |
| Содержание канцелярии и др. предметы | 800 р. |
| Итого | 5 425 р. |
И эта сумма опять-таки получена путём займа.
5. Неоплаченные счета
Далее, Комитет имеет неоплаченные счета за материалы, взятые для экспедиции Г. Я. Седова:
| Кредитор | Сумма |
| а) музыкальная фирма Циммерман | 1 019 р. 34 к. |
| б) фирма И. И. Чижева | 989 р. 83 к. |
| в) фирма Патэ | 165 р. |
| г) фирма Н. П. Константинова | 3 131 р. |
| Итого | 5 305 р. 17 к. |
6. Задолженность перед участниками экспедиции
По договору с участниками экспедиции и лицами судового состава, Комитет обязуется до окончательной уплаты им за все время плавания, в общей сложности 29 000 р. вознаграждения, но в счёт этой суммы уплачено авансов 9 087 р. и выслано семьям 4 625 р. За вычетом этих сумм остаётся долга за Комитетом 15 288 р.
Следовательно, задолженность Комитета за настоящее время выражается в следующих цифрах:
| Статья | Сумма |
| а) перерасход по снаряжению экспедиции | 28 053 р. 31 к. |
| б) содержание семей участников и канцелярские | 5 425 р. |
| в) на уплату счетов | 5 305 р. 17 к. |
| г) на выдачу вознаграждения участникам или их наследникам | 15 288 р. |
| Итого | 54 071 р. 48 к. |
Эта сумма представляется срочною и обязательною.
7. Дополнительные обязательства Комитета
По статье расхода «фрахт судна» Комитет, кроме уплаченной суммы, принял обязательство уплатить «Обществу помощи поморам» по закладной крепости, в случае гибели «Св. Фоки»:
| Статья | Сумма |
| Уплата «Обществу помощи поморам» | 10 000 р. |
| Также принял уплату такого же долга | 1 500 р. |
| Итого | 11 500 р. |
С причислением этой последней суммы к сумме срочных обязательств, общий размер долга Комитета выражается в 65 571 р. 48 к.
Снаряжение дополнительной экспедиции
- Первою надобностью представляется подыскание на фрахт вполне пригодного судна, что, вместе со страховкою, вызовет расход в 25 000 р. 00 к.
Если же среди судов, имеющихся в Архангельске, не окажется подходящего судна, то, в связи с необходимостью приобретения его со стороны и производства ремонта, расход по этой статье увеличится на 30 000 р.
- Состав экспедиции определяется в 4 офицерских чина, 2 фельдшера и 8 матросов, на содержание которых потребуется:
| Статья | Сумма |
| а) для 4 офицеров и фельдшеров | 15 000 р. |
| б) для 8 матросов | 4 000 р. |
| 3. Приобретение и установка беспроволочного телеграфа | 7 000 р. |
| 4. Наем специалиста по телеграфу | 2 000 р. 00 к. |
| 5. Снабжение экспедиции продуктами питания | 18 000 р. |
| 6. Снабжение научными инструментами | 10 000 р. |
| 7. Судовой беспроволочный телеграф | 4 000 р. |
| 8. Одежда и прочий инвентарь | 15 000 р. |
| 9. Организационные расходы | 10 000 р. |
| Итого | 110 000 р. |
Примечание: Смета дополнительной экспедиции превышает смету снаряжения главным образом, ввиду фрахта судна. В основной экспедиции только случай дал возможность столь дёшево взять судно. Вновь надеяться на подобный случай нет никакого основания. Почти полное отсутствие судов, годных для подобного рода экспедиций, принуждает взять судно иностранное, чем вызывается увеличение расхода и неизбежные случайности.
На основании этих соображений, мы предлагаем Государственной думе, в порядке ст. 55 учр. Гос. думы, признать желательным нижеследующее законодательное предположение, которое просим передать предварительно на заключение по вопросу о желательности в комиссию по направлению законодательных предположений.
Отпустить из средств Государственного казначейства в распоряжение Комитета, с высочайшего соизволения учреждённого для снаряжения экспедиции к Северному полюсу и по исследованию русских полярных стран, 175 571 р. 48 к.
[Подписи]5.
Примечания редакции издания 1938 года
1 ЦГВМА, ф. 1402, д. № 8525, л. 110.
2 В конце октября и ноябре 1912 г. после возвращения с Новой Земли пяти человек команды, сообщивших о плохом состоянии судна «Св. Фока», в газетах («Новое время», «Речь», «С.-Петербургские ведомости») стали появляться заметки о гибели экспедиции Седова. Слухи об этом, оказавшиеся неверными, распространялись со слов норвежских промышленников, сообщавших о том, что «Св. Фока» завален льдами.
3 Весной 1913 г. в печати появилось много статей о судьбе Седова и его экспедиции.
4 Имеется в виду отказ Совета министров в отпуске на снаряжение экспедиции 50 000 р. из средств Государственного казначейства.
5 Законодательное предположение об отпуске дополнительных средств по экспедиции Г. Я. Седова внесено исключительно членами правых групп IV Государственной думы. Это предположение было передано в комиссию по направлению законодательных предположений, докладчик которой, Половцев 2-й, 22 июня 1913 г. сообщил, что комиссия, рассмотрев проект о снаряжении экспедиции для спасения Седова, пришла к убеждению, что он состоит из двух частей: 1) о возмещении расходов Комитета по организации экспедиции Седова и 2) о снаряжении второй экспедиции. По первому пункту комиссия нашла, что так как экспедиция Седова была осуществлена на частные средства, то на Комитет не падает вся ответственность за неё, а потому вопрос о возвращении Комитету затраченных средств снят. По поводу второй части предположения комиссия пришла к выводу о необходимости снаряжения экспедиции для спасения Седова и его спутников. В то же время комиссия решила, что поручить Комитету организацию этой экспедиции слишком рискованно вследствие его неподготовленности, а потому организовать её должно само правительство.